船舶垃圾排放不符合要求，吃罚单？

船员朋友是不是一脸蒙圈，不明所以。

实际上，海事执法人员在现场监督时对垃圾排海十分重视，经常通过《船舶垃圾记录簿》中排放的经纬度倒推离岸距离；

然而，不少船员朋友都是从字面理解，认为是离岸边的实际距离，  因此遭到了处罚，但实际上关于船舶排放垃圾的计算距离是与最近陆地的距离。

那么，最近陆地一词究竟是指什么呢？

这个说法来自于MARPOL73/78公约附则Ⅴ第四条

"仅当船舶处于在航状态且尽可能远离最近陆地时，方允许在特殊区域之外向海洋排放以下垃圾"

但无论如何须符合以下几个条件：

1.在距最近陆地不少于3海里处排放业经粉碎机或研磨机处理后的食品废弃物。这种经粉碎或研磨后的食品废弃物须能通过筛眼不大于25毫米的粗筛。

2.未经上述第1项处理过的食品废弃物，在距最近陆地不少于12海里处排放。

3.对于无法以常用卸载方法回收的货物残留物，在距最近陆地不少于12海里的地方排放。考虑到本组织制定的导则，这些货物残留物不得含有任何被列为有害海洋环境的物质。

4.对于动物尸体，其排放须尽可能远离最近陆地。 

领海基线是关键

其实，MARPOL公约的距最近陆地，是距离国际法划定领土所属领海的基线起算的。

那么，问题又来了，领海基线又如何理解呢？

领海基线作为沿海国家测算领海宽度的起算线，基线内向陆地一侧称为内水，向海的一侧依次为领海、毗连区、专属经济区等管辖海域，如图1所示，图中红线即领海基线。

图1：领海基线的概念

一般有三种方法确定领海基线：即正常基线法、直线基线法和混合基线法。

正常基线是指沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线。

直线基线是指在海岸线极为曲折，或者近岸海域中有一系列岛屿情况下，可在海岸或近岸岛屿上选择一些适当点，采用连接各适当点的办法，形成直线基线。

混合基线则是交替采用正常基线和直线基线来确定本国的领海基线。一般沿岸水域比较开阔时采用正常基线法，在岛屿众多的遮蔽海域采用直线法。

我国的海岸线曲折，沿海岛屿众多，确定基线基本采取直线法，例如舟山群岛的领海基线划分即直线法，如图2所示：

图2：舟山群岛领海基线划分

我国的领海基线：我国的领海基线尚未完全划定，已公布的领海基线目前分为大陆领海基线、西沙群岛领海基线、钓鱼岛领海基线等。

其中大陆领海基线划分点从山东高角北纬37°24．0’、东经122°42．3’开始至海南峻壁角北纬19°21．1’、东经108°38．6’终止，共采纳49个点连成直线，如图3所示：

图3：大陆领海基线划分

西沙群岛领海基线划分从东岛北纬16°40．5’、东经112°44．2’起算至南岛北纬16°56．9’、东经112°20．5’终止，共28个点连成直线，如图4所示：

图4：西沙群岛领海基线图

钓鱼岛领海基线划为两段，第一段从钓鱼岛北纬25°44.1'、东经123°27.5'起算至鲳鱼岛北纬25°44.0'　东经123°27.6'终止，共12个基点连成直线；第二段从赤尾屿北纬25°55.3'、东经124°33.7'起算至赤背东岛北纬25°55.5'东经124°33.7'终止，共5个基点连成直线，如图5所示：

图5：钓鱼岛领海基

按照上述中国海域领海基线的划分，公约中提到的经粉碎机或研磨机处理后且不大于25微米食品废弃物可在领海基线3海里以外排放，船舶未经处理的食品或无害的货物垃圾可在领海基线12海里以外排放。

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